【十項建設完成後應把握工業建設方向】
——民國六十五年四月一日主持行政院第一四六九次院會指示

一、六十六年度中央政府總預算案，已送請立法院審議，將來在執行時，必須要注意到這是六年計畫開始的第一年，如何配合進度有效實施，非常重要。現在六年計畫已有綱要草案，希望經設會能盡快提出詳細計畫。不過，這個六年計畫在執行期間，有幾點得注意，第一、十項建設在此六年之內都已次第完成，除了十項建設之外，其他部分也要能相互配合，也就是說，十項建設完成後，我們應繼續做些什麼，對於十項建設所留存下來的大批機具與人力，如何加以經濟和有效的利用，都要有周密的計畫。其次，十項建設完成後，我們經濟結構改變了，我們尤其要把握住工業建設的方向，以重工業為基礎，積極發展精密的高級工業，使我們成為現代化的國家，所以經濟部今後對於輔導民間新設立工廠應有所選擇。

二、關於農業生產方面，也要力求科學化，因為我們農地面積有限，如不能予以高度有效利用，勢難達成增產目的，因之，將農業增產計畫列為六年計畫重要項目。關於農業增產計畫，我們首須求取糧食的自給自足，然後進一步生產高級品農產物，以增進國民營養與健康，再進而拓展農產品外銷以裕經濟。為了達成以上所說工業和農業的目標，我們對於工業技術研究院與農業試驗所等機構的研究工作，必須予以加強，如我們能花少量金錢以換取十倍百倍乃至千萬倍的效益，即證明這項投資是我們應該做的，也是值得做的，這點應由經濟部與臺灣省政府加以研究。
此外關於金融方面，在六年計畫內也要與經濟建設來密切配合，使物價能保持穩定，因為這是實施六年計畫過程中的一個重要關鍵，希財政部密切注意。

三、說到有關人力的使用問題，經設會在這方面已指定專責單位來研究，這個問題值得重視，今後我們應如何在這六年之內把工業與農業技術上所需要的人才加以培植，以配合國家建設需要，十分重要。目前我國已經發生人力不足的現象，不過這種人力不足是屬於技術性的人力不足。非技術的工人祇要經過三、五個月的短期訓練，就可以負擔工作，而技術性人力的培養，則有賴教育的配合與長期的訓練，此外人力的使用以及人口問題的研究也很重要，請經濟部、教育部、內政部共同研究。

四、我認為整個生產過程中間，最緊要的是建立產品的信用，如果產品沒有信用，外銷必定失敗，過去有些手投機廠商往往不顧信義，先是將好的樣品提出，等交貨時卻以劣質或不合規格產品充數，以致喪失商譽。今後我們工農產品在品質上一定要做到堅固、美觀、耐用，使中華民國商品絕對符合國際標準，這樣我們的產品才能在國際間建立起聲譽。經濟部對一般廠商的外銷產品，要特別加以嚴格檢驗與管制，因破壞個人信用事小，而破壞國家信用事大，不可等閒視之。

五、關於調整六十六年度軍公教人員待遇問題，這次編列增加待遇預算，數字相當龐大，這在政府原是應該做的，其目的不僅在使公教人員生活安定，均能安心工作，更進而要提高政府的行政效率。因為身為公務人員，必須建立正確的服務觀念，認清本身職責所在，主要是為國為民服務，而非僅為生活，因而必須加強責任心，視工作重於一切，況公教人員為政府的骨幹，應體認當前國家的處境，懍於自身的責任重大，如何積極奮發、任勞任怨、為民服務，將本身工作做好，才能符合政府調整待遇照顧公務人員生活之至意。

六、上次院會中講什麼是最好的機關，什麼是最好的首長，這要從一個機關首長開始，所要做的事都能貫徹到下面，這就是好的機關和好的首長。至於一個好的幹部，要將上面交付的任務，能夠徹底的執行，而且能主動的提出許多辦法來改進自己的工作，這就是一個好的幹部。所以我們現在要強調工作計畫的重要性，先要訂定一年的全面工作計畫，然後分層去實施，並要能切實做到，這樣我們的工作效率才能提高。

七、明年縣市長要辦理改選，所以我們在今年明年這兩年當中，一定要做好兩件工作：第一是行政機關本身必須要做到有效、靈活、有作為。第二是政府和人民之間要能密切合作，要能真正為民服務，使老百姓感覺到政府是他們自己的政府。

八、行政人員的訓練極為重要，正如軍隊接受任務時，每個人都能不辭艱險去達成使命，使命令能徹底貫徹，皆因每一部隊主管到某一定時期要接受某一階段的訓練之故，所以軍隊能藉訓練不斷革新進步，我想中央和省市行政機關同樣可以舉辦各種訓練，使每個人了解任務的重要，才能負起責任熱心去工作。
提出以上幾點意見供各位參考，希望今年明年做好我們的工作，使我們的政府成為強有力的政府。

〈註　釋〉