【充分開發山地改善農地水利工程以改善農民生活】
——民國六十六年九月二十三日在立法院第一屆第六十會期第一次會議答復冷彭委員有關次第開發土地資源等問題之質詢

主席、各位委員先生：
冷委員所提的問題，是我們今後開發資源的重要問題，因為土地是臺灣的主要資源，一方面要發展工業，但是發展工業的結果，容易造成人口的集中。所以高速公路及其交流道之建築，以及臺中港的開發，使得今後除了許多不能離開海岸的工業，如核能發電廠、煉鋼廠、造船廠等以外，而其他一般工業則儘量由南部、北部向中部移動，這樣才可以使人口有比較均衡之分配。

至於土地的開發，目前平地土地差不多已經全部開發了，所以今後要做的工作，是如何再引進新的技術，使單位面積產量能夠繼續增加。不過，稻穀的產量，目前已經足夠了，今後可能以一部分土地移作其他用途，來種植其他更具經濟價值的農作物，使農民收入有更大的增加。

在山坡地方面，可以說山地占臺灣一半以上的面積，自從東西橫貫公路開發以後，山地的開發，已經有很大的績效。現在我們準備在未來幾年中間，就是在六年經建計畫以及計畫完成以後，另外還要開發三條橫貫公路，以充分開發山地。

至於山坡地開發以後的使用，有兩種趨向：（一）畜牧。（二）種植蔬菜和水果。這方面農復會已經有個計畫，正在研究，最近即將推動。

關於農民，我們很希望他們能夠留在農村裡面，如此對他們、對國家都是有益的，因此在今後建設計畫中間，有一個是改善重要農地排水系統，此點是很重要的。譬如今年三月間發生很大的旱災，幸而有石門水庫、曾文溪水庫及其他水庫等調節供水。所以在旱災當中，並未發生缺水無法耕作的情形，而且還能豐收。其次是水災問題，也就是要注意到農地排水系統，這項工作，宜蘭縣做的最成功，最近發現過去一兩年來所做的排水系統工程，已經發揮了效用，所以今後更要廣泛推動此項工作。

為了使人民都能夠安居樂業，我們知道許多災害是從海上來的，所以在海岸方面，我們計畫完成臺灣西岸的海堤工程；還有比較重要的是河堤工程，我們也要完成。這些工程做好以後，不但對生產有幫助，而對農民每次遇到颱風，洪水來襲時，可以避免許多災害。因此各方面今後都要均衡發展，以使農民受到更大的收益。就比重來講，前年、去年和今年，政府在農民方面投下很大的資本，其目的也就是要改善農民的生活，而且我們的農民非常守法，例如無息貸款，到期償還的達百分之九十五以上；同時農民也非常勤奮，終年努力工作連過年、過節還在工作，也不稍事休息。同時他們更能吸收畜牧或農作各方面的新知識，因此如何灌輸給他們新的知識，以提高其生產量及收入，是政府最大的願望。謝謝冷委員的關心及指教，我們大家一定朝這個方向共同努力，使得我們農民均能獲得更大的利益，而我們農業才能更加繁榮，更加發展，謝謝各位先生！

〈註　釋〉
．據立法院公報第六十六卷第七十七期（民國六十六年九月二十四日）院會紀錄。